关于储粮于地、储粮于技的建议

　　市政协委员、哈工大爱科乐生物工程有限公司副总经理牟学实

　　近三年多来，我市地方国有粮食购销企业和民营企业新建仓容达到约219.5万吨。其中：有效仓容951.8万吨、露天罩棚仓容469.2万吨；现有烘干塔229套，年烘干能力约1008万吨。尽管如此，粮食仓储能力建设还是面临诸多问题。一是设施水平低，仓储压力大。由于历史欠账多，仓储条件差的局面还没有根本扭转。33%的仓容是露天罩棚仓容，不能满足安全收储的要求。二是技术水平低，降质增损多。近几年，中储粮开仓收粮的时间总是一拖再拖，粮农只能采取临时性简易方式仓储；粮食入库后，由于设施简陋、方法原始、工艺落后，降质增损较多。三是投入资金少，提档升级慢。投入不足是制约我市粮食储运水平提升的重要因素。我市粮食年产量在350亿斤左右，年储粮1000多万吨，资金投入严重不足，国家和省近三年年均投入只有1.3亿元，与产粮大市的需求严重不符。针对这些主要问题，提出四点建议。

　　一、统筹规划，合理布局。重点是按照国家三部委《粮食收储供应安全保障工程建设规划(2015–2020年)》和中办国办《深化农村改革综合性实施方案》的部署要求，科学规划。一是应围绕粮食收储能力建设，统筹好国有、民营粮食收储企业的主体地位，区分主次，促进科学发展；二是应优化仓储设施区域布局，调节地区之间不平衡，做好国有企业和社会多元主体仓储设施项目布局、仓型选择等内容的全面规划，避免扎堆建设，造成仓储设施闲置浪费；三是应全面完成“危仓老库”维修改造，消除露天存粮现象，确保粮食敞开收购和安全储存；四是应全面推广应用智能储粮技术，进一步提升粮食仓储管理技术水平，对科技含量低、绿色生态差的企业要限制发展，逐步取缔。

　　二、多措并举，长效投入。积极鼓励引导流通、加工等各类主体参与粮食仓容建设和农产品收储，建立多元化市场主体。一是应落实粮食安全省长责任制的现行政策，积极向上争取财政仓储设施建设和维修专项资金；二是以区县为单位对闲置站点资产处置和收益要做出统筹安排，重点用于新建仓库、维修改造和设备添置，整合存量资产，优化资产配置；三是积极协调农发行及商业银行对经营效益好、信用等级高、发展潜力大的粮食企业给予仓储设施建设信贷支持；四是创新农产品流通方式，强化信息化为支撑的农产品现代流通体系建设，大力发展农产品流通新型业态，发挥电子商务平台在联结农户和市场方面的作用。

　　三、提质减损，储粮于技。一是发挥国有储备粮库设施完善、技术先进、管理科学的主体作用；二是大力推进农民专业合作社等经营主体建设“粮食银行”，为农民提供统一烘干、统一加工、统一储存、统一销售的服务；三是加强粮食现代仓储物流设施建设，大力推广科学储粮仓和粮食烘干技术；四是进一步加强培训教育，提高业务技能，认真制定并落实好仓储管理人员培训规划，尽快培养一支训练有素、精通业务、认真负责的仓储专业队伍。

　　四、因地制宜，储粮于地。一是应为粮农争取储备粮保管费用补贴，推进新型农业经营主体储存粮食，因地制宜推广标准化小粮仓建设， 实现“储粮于地，藏粮于民”，让粮农自己掌握销售时机和市场动向，达到种粮效益最大化；二是应鼓励和支持农民合作社、种粮专业大户建设带有烘干设备的粮食仓储设施，逐步把新型农业经营主体储粮纳入国家储备粮管理体系,实现农民经济效益和农村储备社会效益有机结合；三是应加快推广应用机械通风、粮情检测、环流熏蒸、信息管理等先进保粮技术；四是应发挥我市大专院校和科研院所的优势，重点研发符合市场需求的绿色、安全、实用的科学保粮、储粮技术，通过试验、集成、推广，促进储粮技术由传统型向绿色生态型转变，实现保质保量、减损增效。